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10月21日，为全面推动建筑业转型升级，加快形成新质生产力，上海市政府办公厅正式印发《上海市促进建筑业高质量发展加快培育增长新动能行动方案》，为未来一段时期上海建筑业的发展明确了路径与方向。
方案指出，构建房地产发展新模式，稳定房地产投资规模，筑牢上海建筑市场基本盘。
整体方案的核心重点可归结为以下三大方向：
一、 重塑产业格局：推动建筑企业整合升级，优化市场生态环境
针对建筑市场结构，《行动方案》开出了“整合提质”的药方，核心举措是推动企业“强强联合”与“错位发展”。
培育龙头，打造全产业链巨头：鼓励企业整合同质化业务，引导跨域深耕，目标是组建具有全产业链能力的建设集团，并巩固3家以上综合实力相当于“ENR全球承包商250强”的建设集团地位。
做专做精，激活中小企业：培育专注细分市场、具备专业特色的中小企业，鼓励其走专业分包道路，形成与大企业链条互补、协同发展的健康生态。
净化环境，保障公平高效：为营造健康市场生态，方案强调深化招投标改革，保障中小企业公平竞争，重点整治恶意低价等“内卷式”竞争。同时，强化工程支付管理，全面推行过程结算和支付担保，建立清欠账款长效机制，切实减轻企业负担。
二、 聚焦创新驱动：拥抱绿色化、工业化、数字化
将科技创新置于核心位置，是培育新动能的关键。《行动方案》明确以绿色、工业化和数字化作为主攻方向。
绿色转型，培育新增长点：推动建筑企业开展ESG评价，并将结果应用于招投标，引导市场资源向绿色、可持续领域倾斜。综合运用财政、金融等政策工具，目标到2030年将三星级绿色建筑占比提升至20%，培育绿色经济新增长点。
工业升级，做强“上海建造”：深入推进以装配式建筑为核心的建筑工业化，并与智能建造融合发展。方案提出对符合条件的装配式示范项目给予财政支持，对企业采购智能生产线、建筑机器人等设备给予贷款贴息，从需求端和供给端共同发力。
数字赋能，引领智慧变革：全面深化BIM技术从规划、设计到施工、运维的全生命周期应用，并实施BIM辅助审图等数字化监管。建设“智慧工地”平台，鼓励探索“BIM+”、物联网、大数据等技术，以数字技术全面提升工程品质和建设效率。
三、 拓展发展空间：稳定房地产投资规模，深耕城市更新
在稳定传统建筑市场基本盘的同时，《行动方案》着力开辟新的发展空间。
构建房地产发展新模式：稳定房地产投资规模，筑牢上海建筑市场基本盘。推动“好房子”建设，为好设计、好建造、好服务提供应用场景，并培育高性能住宅部品部件产业。结合“15分钟社区生活圈”、“完整社区”、乡村振兴等行动，培育新的细分市场，推动人居环境品质持续提升。
激活城市存量价值：将城市更新作为重要引擎，完善城市更新可持续发展模式。方案鼓励建筑企业创新收益模式，如采用“增值投资+运营分成” “工程总承包+运营投资”等收益共享、风险共担模式参与城市更新项目。同时，支持传统建筑企业拓展至能源、水利、环境运维、固废资源化利用等新兴基建市场，实现业务转型。
助力企业“走出去”：依托上海企业走出去综合服务平台，为建筑企业出海提供权威、全面、便利的公共服务和专业服务，帮助企业精准捕捉“一带一路”等海外市场机遇。特别鼓励国有企业发挥国际市场开拓优势，携手中小企业和建筑企业以总分包形式共同“走出去”，带动产业链上下游企业协同发展。
声明：本文由入驻焦点开放平台的作者撰写，除焦点官方账号外，观点仅代表作者本人，不代表焦点立场。
